Донецкое городское управление юстиции осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов (представленных на государственную регистрацию), принимаемых администрацией г. Донецка и ее территориальными органами в соответствии с Порядком представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 года № 1-15, в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-62 (далее – Порядок представления НПА) и Порядком проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Минюста ДНР от 10 июня 2016 года № 523, с целью проверки соответствия Конституции Донецкой Народной Республики и действующему законодательству, правилам юридической техники, а также выявления коррупциогенных факторов.
В течение 2019 года управлением юстиции проведены правовые экспертизы в отношении 26 нормативных правовых актов администраций районов города Донецка (в 2018 году – в отношении 10), сроки представления НПА на государственную регистрацию, установленные статьей 38 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», соблюдены.
Анализ проведенных экспертиз показал, что 11 нормативных правовых актов (42 % от общего количества нормативных правовых актов) не соответствовали действующему законодательству Донецкой Народной Республики, в том числе Порядку представления НПА. В 7 нормативных правовых актах (27 % от общего количества) выявлены нарушения правил юридической техники, в том числе допущение орфографических ошибок, опечаток.
Стоит отметить, что из общего количества нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена правовая экспертиза, в 15 актах (58 % от общего количества) недостатков не выявлено.
По результатам приведенных данных можно сделать вывод о сохранении характерных ошибок правотворческими органами.
С целью обеспечения надлежащего качества нормативных правовых актов, правотворческим органам регулярно рекомендуется:
1) принимать меры по обеспечению в своей правотворческой деятельности планового подхода;
2) обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики и их представление на государственную регистрацию;
3) осуществлять пересмотр нормативных правовых актов;
4) обеспечивать соблюдение порядка и срока представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
5) способствовать приведению нормативных правовых актов в соответствие с актами высшей юридической силы;
6) обеспечивать участие юридических служб местных администраций на всех этапах правотворческого процесса, выработать слаженный механизм взаимодействия отраслевых специалистов с юридической службой.