Донецким городским управлением юстиции Минюста ДНР проводится правовая экспертиза нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления (местными администрациями) в соответствии с Порядком проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 28 января 2020 года №31-ОД.
В процессе осуществления правовой экспертизы нормативного правового акта оценивается:
- соответствие нормативного правового акта Конституции Донецкой Народной Республики, законодательству Донецкой Народной Республики и международным договорам Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых выражено Народным Советом Донецкой Народной Республики;
- наличие полномочий (компетенции) правотворческого органа на принятие (издание) такого нормативного правового акта;
- обоснованность выбора формы нормативного правового акта;
- наличие согласований с заинтересованными государственными органами (организациями), получение которых предусмотрено действующим законодательством;
- соответствие текста нормативного правового акта правилам юридической техники (наличие набора необходимых реквизитов, стилистическое оформление текста документа, построение документа, правильность использования юридической терминологии, указания ссылок и т.п.);
- своевременность принятия нормативного правового акта;
- возможные положительные и отрицательные последствия вступления его в силу.
При проведении правовой экспертизы также оценивается полнота, необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений.
Критериями соответствия нормативного правового акта Конституции Донецкой Народной Республики, законодательству Донецкой Народной Республики являются:
- соблюдение конституционных принципов;
- связь содержания норм нормативного правового акта с содержанием норм Конституции Донецкой Народной Республики и законодательства Донецкой Народной Республики;
- принятие (издание) нормативного правового акта правомочным правотворческим органом (должностным лицом);
- соблюдение установленной законодательством Донецкой Народной Республики процедуры подготовки, принятия (издания) и вступления в силу нормативного правового акта;
- правильность применения терминов, содержащихся в Конституции Донецкой Народной Республики и законодательстве Донецкой Народной Республики.
Нормативный правовой акт соответствует законам Донецкой Народной Республики, актам Главы Донецкой Народной Республики и иным нормативным правовым актам высшей юридической силы по отношению к нему, если его нормы согласуются с положениями законов Донецкой Народной Республики, актов Главы Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов высшей юридической силы по отношению к нему.
Нормативный правовой акт соответствует международным договорам Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых выражено Народным Советом Донецкой Народной Республики, если его нормы обеспечивают своевременную, полную и всестороннюю реализацию обязательств, вытекающих из таких международных договоров Донецкой Народной Республики и относящихся к предмету правового регулирования нормативного правового акта, а также, если эти нормы не противоречат международным договорам Донецкой Народной Республики.
При проведении правовой экспертизы не подлежат оценке установленные в нормативных правовых актах финансовые показатели, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели, а также формулы их расчета, за исключением оценки их соответствия показателям, установленным нормативными правовыми актами высшей юридической силы.
Правовая экспертиза проводится исключительно в отношении нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию в соответствии с Порядком представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации.
Запрещено осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также иных документов, в отношении которых не предусмотрено проведение правовой экспертизы Порядком представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации.