Донецкое городское управление юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики сообщает о мерах, принимаемых местными администрациями для обеспечения соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов.
Местные администрации издают нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, актами Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, также законодательством Донецкой Народной Республики, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц. При этом местным администрациям необходимо исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном законодательством порядке.
При подготовке проектов нормативных правовых актов местным администрациям следует руководствоваться главой 5 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах».
С целью выявления соответствия проектов нормативных правовых актов признакам, указанным в части 1 статьи 37 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», а также для оценки качества проекта нормативного правового акта, он подлежит обязательной правовой экспертизе.
Экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится для:
— оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта нормативного правового акта, соблюдения в проекте нормативного правового акта закрепленных Конституцией Донецкой Народной Республики прав и свобод человека и гражданина;
— определения возможной эффективности нормативного правового акта;
— выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта.
Экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется уполномоченными структурными подразделениями, специалистами местных администраций.
По результатам экспертизы проекта нормативного правового акта готовится заключение, содержащее мотивированную оценку проекта нормативного правового акта, прогнозируемые последствия реализации нормативного правового акта, а также должно отражать выявленные ошибки, противоречия, иные недостатки проекта нормативного правового акта.
Кроме того, Законом Донецкой Народной Республики «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» закреплено обязательное проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих местных администраций, согласно методике, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12.09.2019 № 25-15.
Нормативные правовые акты местных администраций представляются на государственную регистрацию в органы юстиции в срок, установленный частью 1 статьи 38 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 05.12.2019 № 39-13.
Для обеспечения прав физических и юридических лиц на получение информации о нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы на официальном сайте правотворческого органа.
Во исполнение статьи 61 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» местные администрации обязаны осуществлять систематизацию нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 18.10.2019 № 31-2.
Для устранения юридических коллизий и пробелов в нормативном правовом регулировании местным администрациям рекомендуется систематически проводить пересмотр принятых ими нормативных правовых актов на предмет соответствия актам высшей юридической силы.