В Донецком городском управлении юстиции Минюста ДНР разъяснили, что во исполнение требований пункта 4 приказа Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 19.04.2016 г. № 315 «Об утверждении Порядка осуществления мероприятий контроля соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов» органам местного самоуправления (местным администрациям) необходимо ежеквартально составлять с соблюдением хронологии полный перечень принятых ими нормативных правовых актов и до пятого числа месяца, следующего за отчётным периодом, направлять сопроводительным письмом за подписью руководителя органа местного самоуправления (иного уполномоченного лица) данный перечень соответствующему органу юстиции.
Основной задачей проведения анализа перечней нормативных правовых актов, предоставляемых правотворческими органами, является выявление нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации согласно законодательству Донецкой Народной Республики, но не прошедших её, и не опубликованных в установленном порядке.
В случае возникновения у правотворческого органа сомнений относительно соответствия нормативных правовых актов признакам, указанным в части 1 статьи 37 Закона «О нормативных правовых актах», такие нормативные правовые акты также подлежат представлению на государственную регистрацию в органы юстиции. Окончательное решение о необходимости государственной регистрации таких актов принимает орган юстиции по результатам проведения их правовой экспертизы.
Перечень нормативных правовых актов предоставляется по форме, установленной приложением 2 к Порядку осуществления мероприятий контроля соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов.
В перечне указываются нормативные правовые акты, принятые правотворческим органом в течение заданного периода. В случае принятия правотворческим органом различных видов актов (приказы, постановления, решения, распоряжения) перечень составляется отдельно по каждому виду распорядительного документа правотворческого органа.
В случае принятия правотворческим органом нормативного правового акта, содержащего сведения ограниченного доступа с соответствующим грифом ограничения, сведения о таком нормативном правовом акте предоставляются в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «Об информации и информационных технологиях» и «О государственной тайне». Перечень, содержащий сведения о таком нормативном правовом акте, и сопроводительное письмо к нему могут иметь соответствующий гриф ограничения доступа.
При составлении перечня нормативных правовых актов необходимо руководствоваться Порядком заполнения Перечня актов, приведённым в приложении 2 к Порядку осуществления мероприятий контроля соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов, в соответствии с которым:
- в графе 2 перечня указывается полное наименование правотворческого органа. В случае принятия совместного нормативного правового акта с другими правотворческими органами в этой графе указываются полные наименования всех правотворческих органов, принявших данный нормативный правовой акт, в том числе, если правотворческий орган не был главным разработчиком акта;
- в графе 3 указывается вид распорядительного документа;
- в графе 4 указывается дата принятия нормативного правового акта, соответствующая дате, указанной на самом нормативном правовом акте;
- в графе 5 указывается номер нормативного правового акта, соответствующий номеру, указанному на самом нормативном правовом акте. В случае совместного принятия нормативного правового акта несколькими правотворческими органами, номер нормативного правового акта состоит из присвоенных ими номеров, проставленных через дробь, в том числе, если правотворческий орган не выступал главным разработчиком нормативного правового акта;
- в графе 6 указывается полное название нормативного правового акта, соответствующее его заголовку;
- в графе 7 указывается краткое содержание нормативного правового акта, раскрывающее предмет его правового регулирования, область применения, за исключением случаев, когда нормативный правовой акт имеет гриф секретности. Для нормативных правовых актов, имеющих гриф секретности, в данной графе проставляется наименование соответствующего грифа;
- в графе 8 указывается информация о предоставлении нормативного правового акта на государственную регистрацию посредством указания даты и исходящего номера сопроводительного письма, с которым направлялся нормативный правовой акт, если акт не направлялся – ставится прочерк;
- в графе 9 указываются дополнительные сведения относительно акта: дата и номер государственной регистрации, информация о признании нормативного правового акта не подлежащим государственной регистрации, информация об отказе в государственной регистрации нормативного правового акта, информация о возврате нормативного правового акта без государственной регистрации (в случае если нормативный правовой акт на момент предоставления перечня не прошёл государственную регистрацию), утрата силы, отмена, приостановление действия, направление нормативного правового акта на согласование с заинтересованными органами, данные актов прокурорского реагирования и другое.